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21日上午，中共射阳县第十三届代表大会第三次会议在县人民大会堂隆重开幕。大会主席团成员在主席台就座。县委常委徐超、顾强生、王勇、李东成、舜太运、陈真潮、刘向阳、戴道、童健、周岚、郄凌武在主席台前排就座。２７４名县党代表出席会议。
大会由县委副书记、县长顾强生主持。上午９时，大会在雄壮的《国歌》声中开幕。
县委书记徐超代表十三届全委会作题为《深入贯彻十七大精神，认真落实科学发展观，为实现“奋战四年达小康，全面建设新射阳”目标而奋斗》的工作报告；县委常委、县纪委书记刘向阳代表县纪委作题为《坚决反腐倡廉，全力服务发展，为全面建设新射阳提供强有力的纪律保证》的工作报告。
徐超所作的报告分三个部分：一年来的工作回顾、建设全面小康社会的工作思路、２００８年的工作安排。
徐超在报告中首先回顾了２００７年的工作。他说，今年以来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初目标，坚持科学发展，突出重点重抓，经济和社会保持较好的发展势头。具体表现为始终坚持又好又快发展，小康建设在攻坚克难中继续推进；推进经济结构优化升级，项目建设在宏观调控中取得成效；致力培育区域发展优势，沿海开发在港产联动中打开局面；不断增强综合承载能力，环境建设在优化提升中逐步完善；牢固树立统筹协调理念，社会事业在民生改善中不断发展；着眼提高党的执政能力，党建工作在推进创新中形成特色。
徐超对建设全面小康社会的工作思路作了全面展望。他说，党的十七大确定了继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略部署，省委十一届三次全会、市委五届四次全会对贯彻落实十七大精神作了全面部署，提出了全面建设更高水平小康社会的要求，这为射阳发展指明了方向。站在新起点上，我们必须根据十七大和省、市委的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，进一步丰富充实“奋战四年达小康，全面建设新射阳”的目标内涵，确立更高的追求，朝着建设更高水平全面小康社会的目标阔步前进。一、指导思想和奋斗目标。指导思想是坚持以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“奋战四年达小康，全面建设新射阳”的目标，大力弘扬“团结、奉献、实干、争先”的射阳精神，全力实施项目立县、港海兴县、特色强县、创业富县四大战略，努力建设文明富庶、诚信和谐、平安生态的新射阳。奋斗目标是人均GDP年均增长14%以上；地方一般预算收入年均增长25%以上；城乡居民收入年均增长11%以上，争取2011年、确保2012年以县为单位实现全面小康。二、总体要求和基本原则。总体要求是创新创优创特色，争先争位争一流。基本原则：1、发展战略。在继续大力推进新型工业化、经济国际化、农业产业化、城乡一体化的基础上，根据科学发展观的新要求、经济走势的新变化、射阳发展的新优势，着力实施项目立县、港海兴县、特色强县和创业富县四大战略。2、发展路径。突出“一条主线”，即突出重大项目建设。坚持“两手齐抓”，即一手抓先进制造业，一手抓现代服务业。实施“三资共进”，即强推民资，主攻内资，突破外资。聚焦“四大重点”，即重点园区（即射阳经济开发区、临港经济区和重点镇特色园区）、重点镇、重点项目和重点企业。推动“五个转变”，要以又好又快发展为导向，推动经济结构由规模速度型为主，向质量效益型为主转变；推动产业结构由消耗资源的一般加工业为主，向新型制造业和现代服务业为主转变；推动要素支撑由物质资源为主，向人力资源为主转变；推动发展动力由依靠投资驱动为主，向依靠科技创新驱动为主转变；推动经济增长由依靠企业增长为主，向依靠产业增长为主转变。3、发展策略。妥善处理好四个关系，即处理好规划与建设的关系，防止和避免规划滞后建设。处理好城市与乡村的关系，实行城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、管理体系五个一体化。处理好建设与环保的关系，宁可少点经济增量，绝不增加污染排放；宁可留点发展缺憾，绝不留下环保遗憾。处理好发展与稳定的关系，推进法治建设保稳定，深化平安建设保稳定，加强安全生产保稳定，构建和谐社会保稳定。三、发展重点和前景展望。构建一轴贯穿、布局合理、功能配套的新射阳；构建总量翻番、结构优化、民富县强的新射阳；构建交通便捷、河风海韵、生态宜居的新射阳；构建崇尚文明、诚实守信、平安和谐的新射阳。徐超强调，为实现上述目标，我们必须深入贯彻十七大精神，不断解放思想、凝心聚力、真抓实干、进位争先。立足县情看射阳，必须把解放思想叫得更响；放眼全局看射阳，必须把凝心聚力抓得更紧；跳出射阳看射阳，必须把真抓实干盯得更牢；面向未来看射阳，必须把进位争先定得更高。
徐超说，2008年是全面贯彻党的十七大精神的起步之年，是全面建设小康社会迈出坚实步伐的关键之年，是加快实施“十一五”规划、开启射阳跨越发展新征程的突破之年。2008年全县经济社会发展的主要指标安排是：地区生产总值增长15.5%；定报工业增加值增长22%,力争25%；规模以上工业投资增长30%，力争50%；注册外资实际到账增长30%，力争50%；地方一般预算收入增长25%，力争30%；城镇居民人均可支配收入增长13.5%，农民人均纯收入增长10%；万元地区生产总值能耗、COD和二氧化硫排放量均下降4%以上。徐超要求，围绕上述目标，我们必须进一步抓住重点，突破难点，为奋战四年达小康开好头、起好步。一要以科学发展观为指导全力推进经济建设，实现又好又快发展。明年要在全面实施“四大战略”的同时，全力推进“六大突破”。即坚持加快转型升级，推进新型工业化新突破；坚持强镇壮村兴企富民，推进新农村建设新突破；坚持港产联动建设，推进沿海开发新突破；坚持提升第三产业发展水平，推进现代服务业新突破；坚持加快改革开放，推进利用外资内资民资新突破；坚持城乡统筹发展，推进城镇化建设新突破。二要以改善民生为重点加快推进和谐社会建设，让改革发展成果普惠于民。努力繁荣文化事业，提高文明素质改善民生；着力完善社会保障，调整利益机制改善民生；致力建设生态文明，提升环境质量改善民生；全力维护社会大局，保障安宁稳定改善民生。三要以改革创新为动力扎实推进党的建设，为全面加快小康进程提供坚强保证。铸造素质优良、团结奋进的干部队伍；营造勇于探索、富有特色的创新氛围；打造求真务实、攻坚克难的工作环境；塑造勤政廉洁、干净干事的良好形象。
刘向阳作县纪委工作报告时首先回顾了２００７年的主要工作。他说，２００７年，县纪委在县委和上级纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，全面履行党章赋予的职责，着力构建惩防体系，着力查处腐败案件，着力维护群众利益，着力优化发展环境，为全县率先发展、科学发展、和谐发展提供了重要的保证。一是注重源头治理，惩防体系建设彰显新特色。以打造“鹤乡清风”品牌为载体，深入开展廉政教育；以落实党风廉政建设责任制为龙头，不断强化制度建设；以推行党代表监督为重点，积极拓展监督渠道。二是坚持从严治党，案件查办工作取得新突破。严肃查处大要案件，着力强化办案规范，积极化解信访问题。三是立足关注民生，维护群众利益实现新作为。推行惠民监察，保证政策落实；实施纠风治乱，降解热点难点；强化执法监察，规范市场秩序。四是围绕发展主题，优化环境工作凸显新成效。开展专项行动，实施重点整治；完善工作机制，夯实保障基础；搭建服务平台，延伸服务网络。五是推进作风建设，纪检队伍形象得到新提升。
刘向阳指出，２００８年全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委提出的“创新创优创特色、争先争位争一流”的要求，始终坚持“思路超先、工作领先、队伍保先”，紧紧围绕“创一流环境，扬一片清风，惠一方百姓”的目标，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力在领导干部廉洁自律上取得突破，在监督领导干部行使权力上取得突破，在提高制度执行力上取得突破，在部门和行业风气根本好转上取得突破，为“奋战四年达小康，全面建设新射阳”提供强有力的纪律保证。要以作风建设为统领，开展反腐倡廉教育，努力促进党员干部廉洁从政。要以效能提升为核心，完善涉企服务规范，全力打造苏北一流投资环境地区。要以保驾护航为宗旨，发挥查案治本功能，继续保持惩治腐败的高压态势。要以促进和谐为目标，推进纠风治乱工作，切实维护人民群众根本利益。要以科学规范为追求，深化机制制度建设，不断提高制度的执行力。以公开透明为手段，强化权力制约监督，有效构建对权力运行的约束机制。
不是党代表的县四套班子负责人，十四级以上和曾担任过县四套班子负责人的党员离退休老干部；县纪委委员；各镇镇长；县直各单位党政主要负责人；县条管单位党政主要负责人；部分县重点企业党员主要负责人；村（居）党组织书记列席会议。 |
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