射阳外经贸网--顾强生同志在加快利用外资推进会上的讲话

顾强生同志在加快利用外资推进会上的讲话

2005-09-26 11:40:47 射阳县外经贸局办公室陈晓林阅读次

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　　　　　　　　　　　顾强生同志在加快利用外资推进会上的讲话

　　　　　　　　　　　　　　（2005年9月23日）

同志们：
　　为进一步掀起我县“利用外资突破年”活动高潮，县委、县政府今天专门组织县四套班子领导、各镇区和有关部门主要负责人来邳州考察学习，一方面是要感受邳州利用外资的强劲势头，排查自身差距；另一方面就地研究部署全县四季度利用外资工作。上午我们听取了邳州市发展开放型经济的经验介绍，下午又参观了部分企业项目。通过边看边议，应该说触动很大、感受很深。作为同属于欠发达地区的邳州市，开放型经济氛围这么浓、外资项目这么多、单体规模这么大、园区功能这么强、规划理念这么新、建设速度之快，都是我们所未想到的。组织推进更是力度大、动作硬、效果实。相比之下，我们的差距十分明显。我认为，差就差在工作氛围上，差就差在大项目上，差就差在载体支撑上，差就差在动真碰硬上。

　　出现这样的差距，除了宏观环境趋紧、利用外资难度加大等共性因素外，更主要的是我们自身的原因，可以说，在思想认识上还没有真正重视，在工作位置上还没有真正突出，在考核奖惩上还没有真正到位。这种状况必须引起高度重视，必须予以迅速纠正。现在我先讲四点具体意见，最后请谷书记作重要讲话。

　　一是要深入发动，造氛围，造大势。从国家到省、市都把外向化作为重要发展战略，今年市、县联动全面开展“利用外资突破年”活动，这些都充分说明加快发展开放型经济的极端重要。扩大开放，决不是要不要、能不能、想不想的问题，而是必须面对并且全面接轨的问题。年初我们在动员大会上明确提出，开放型经济是今年经济工作的重中之重，利用外资是发展开放型经济的突破点。今后一段时期，全县上下仍然要抓牢这个重心不动摇，服务这个重点不松劲。要进一步统一思想，增强全社会支持、参与、服务开放型经济的共识，迅速造浓加快利用外资的氛围。从各级领导到一般干部，从县直机关到镇区、企业都要来一次思想大讨论和认识大提升，不断强化开放意识、攻坚意识、责任意识，防止和纠正“无可奈何、无从下手、无利可图”思想，迎难而上，扬长优势，勇于突破，不断增强工作的动力和活力。要充分发挥各种阵地和媒体的作用，《射阳时空》、射阳电视台、射阳电台都要开辟专题专栏，有关部门要举办相关的宣传造势活动，镇区主要负责同志要亮相表态，服务部门要公开承诺，重点项目要全面推介，真正使开放型经济成为全县关注的焦点、群众议论的热点和日常工作的重点。今天会议上各镇区的交流材料，《射阳时空》要出一期特刊，会后主动做好与两办的衔接工作。要加强对外宣传工作，结合在各地开展的各种招商活动，大力宣传射阳、推介射阳，不断提高射阳的知名度。

　　二是要全力以赴，招大商，招外商。普遍地看，外商的实力要强于内商，外企的市场竞争能力要胜过内企。应该说，“招大求洋”仍将是我们今后一阶段加快利用外资的现实选择和有效途径。要提高招商实效。按照“巩固港台、强攻韩日”的招商思路，重点招引港台华人华侨资本、韩国企业南下资本和纺织转移资本。一方面抓好10月份赴台专题招商，赴韩日等小分队招商；另一方面，组织好对上海外资密集区，东莞、昆山台资密集区，青岛、烟台韩资密集区等重点地区招商，必要时可在青岛搞一次专题活动。各镇区、各部门有针对性地参加一些重大经贸活动，高频度开展小分队招商。瞄准世界500强和国内上市公司、集团公司，招引战略投资者和大客商、大项目。要紧盯外资到账。1-8月份，我县协议注册外资4077万美元，而实际到帐严重不足。各镇区须明确专门人员，强化跟踪服务，切实提高外资到帐率。重点抓好经济开发区派实纺织、农业开发区台湾工业园、化工集中地兴阳涂料、海通德雅服饰、陈洋典霖灯饰、阜余欣泰隆纺织、盐东东南热电等项目，确保达到序时进度。对开发区医疗传感器、6万纱锭、1万麻纺锭，农业开发区精细化工、盘湾王田机械、黄沙港海水产品深加工等意向项目加强跟踪落实，保证早日开工。要强化企业招商。围绕现有产业抓配套，再推出一批重点企业，扒排一批有竞争力的项目，采取资产重组、合股经营、投资嫁接等多种方式，同境外企业开展全方位合作。派驻专门工作班子，帮助企业经营者尽快与外商达成重组合作协议，实现“短平快”利用外资。

　　三是要精心组织，用大力，用全力。行政推动是欠发达地区开展招商引资最直接最有效的方法，在今后相当长的一段时间内，这种方法不仅要坚持，更要强化。要落实领导责任。各镇区、部门“一把手”作为发展开放型经济的第一责任人，应把精力集中到招商引资上，把工作倾斜到利用外资上，把业绩体现在对外开放上，确保导向不偏、中心不移。实行一周一会办、两周一通报、一月一公布制度，县委、县政府分管负责人每周专题会办一次，对全县利用外资情况、项目进度以及相关问题等进行会办，遇到重大事项，我和谷书记参加。定期将利用外资情况在《射阳时空》、射阳电视台等媒体上公布，对工作成效差的镇区、部门主要负责人要求讲原因、提措施、作承诺。要强化压力传递。建立健全责任体系，将责任分解落实到每个人，最大限度地激发一班人、一层人、一群人的积极性，激发重点企业的内生动力，形成一层一级抓落实、一层一级保指标的良好局面。县直部门服务“两区一地”招商任务不变。“两区一地”作为利用外资主阵地，一定要用大力、挑大梁、谋求大突破。县两办和外经局加强督查、通报工作。四季度，全县还将专门组织一次项目家家到活动，结合外资项目开工开业，对“利用外资突破年”活动进行督查推进。要重抓协调服务。突出解决以资金、用工问题为重点的生产要素协调工作，千方百计共度难关。近期县里将搞一次银企对接活动，县经贸委及早做好准备工作。21日我和王书记、王县长一起到市中行争取支持，效果还是有的，下一步抓好跟踪对接。县外经局要充分发挥职能作用，广泛搜集利用外资信息，指导全县建立县、镇、企业三级项目信息库，协调服务好全县对外招商活动，各镇区和有关部门积极配合，主动对接，协同动作。我看外经局的服务力量已显得不够，人员要充实，班子要配强，信息服务和面上指导工作要努力抓到位。

　　四是要严格考核，重激励，重奖惩。马上就是四季度了，“利用外资突破年”成效如何，全县上下拭目以待。“两区一地”和各镇、各相关部门一定要牢牢抓住最后的一季度时间，积极创新招商方式，切实提升招商成效，交上一份满意的答卷。我县今年三个文明考核办法，提高了利用外资在招商引资考核中的比重，外资引资额按1∶1.5折算项目实际投入量。部门招引外资实行加分制，有引资实绩的，可优先参评综合奖。对超额完成全年任务、引进重大外资项目、利用外资进行资产重组的单位以及引资业绩显著的招商人员，在开放型经济奖励基金中给予重奖。对重大利用外资项目按照“一事一议”原则，给予特殊重奖；对引进韩资项目，视项目规模及资金到位情况，给予适当奖励；对镇区年内组织境外招商并有一定实绩的给予适当经费补贴；对重点镇招引项目给予适当支持；对各镇招引项目进“两区一地”，任务、税收全部划归各镇。在坚持重奖的同时，对完不成利用外资任务的镇区、部门，实行一票否决，年终不得评综合奖，对主要负责人和分管负责人采取必要的组织措施。关于考核问题，一定要摸清实情，挤掉水分，力求奖得公平，罚得服气，激励到位。总之，各镇区、各部门要自我加压，奋力拼搏，大干四季度，全力夺取“利用外资突破年”的胜利。

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