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顾强生同志在县行政服务中心筹建工作推进会上的讲话
2006-11-28 17:33:10 阅读 次
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同志们：
行政服务中心筹建工作已进入了非常关键的阶段，今天我们召开这个会议，就是要进一步统一思想，严明职责，严肃纪律，严格规范，全面推进行政服务中心的筹建和运行工作。刚才，肖县长对行政服务中心筹建工作作了总结和部署，国土局、交通局主要负责同志作了很好的发言。下面，我再强调三点意见，谷书记马上还要作重要讲话。
一、进一步统一思想认识，下定铁的决心，坚定不移地贯彻行政服务中心建设部署
建立规范的行政服务中心，是对传统审批模式的革新，是对政府传统运行机制的革命，也是对各部门原有利益格局、工作格局的调整，我们只有下定铁的决心，才能将这项工作推进到位。
1、建立行政服务中心，是全面优化环境、推进快速发展的当务之急。过去，区域之间经济的竞争，主要是政策、资源上的竞争，现在随着改革开放的不断深入，已经突出表现为机制、环境上的竞争。我县工业基础、人才资源与发达地区相比有一定的差距，进一步优化投资软环境就显得尤为重要。我们要在激烈的竞争中勇立潮头，不断创造新的业绩，就必须以只争朝夕的精神，同心同德，致力于创造一个良好宽松的软环境，不断缩小与发达地区的差距。
2、建立行政服务中心，是坚持执政为民、构建和谐社会的具体行动。十六届六中全会对新形势下构建和谐社会，作出了全面部署，其中对加快转变政府职能，建设服务型政府提出了更加明确的要求。从我县目前情况看，政府职能转变还不快，政府行为越位、缺位和错位问题依然存在，如重审批、轻监管，重收费、轻服务，办事公开化程度低，收费弹性过大等等。各部门必须牢固树立“以人为本，便民为要”的观念，全力支持、配合行政服务中心建设，从而完善政府管理手段，减少审批环节，规范收费行为，公开办事程序，提高行政效率，真正把行政服务中心建设成为群众满意的民心工程。
3、建立行政服务中心，是转变机关作风、加强廉政建设的重要途径。长期以来，我们采取了一系列措施狠抓行风建设，治理整顿软环境，从治“标”上解决了一些问题，但根子上的问题还没有彻底解决，以权谋私、吃拿卡要、权钱交易等现象在一些部门和行业还时有发生，严重影响了射阳的发展环境和外部形象。建立行政服务中心，加快行政审批制度改革，实行行政审批“阳光”操作，敞开大门接受八方监督，有利于从源头上遏制腐败，有利于党风廉政建设和行风建设。
二、进一步加大工作力度，采取铁的措施，全力以赴地加快行政服务中心建设进程
行政服务中心的建立事关全县经济社会发展大局，既要态度鲜明、有铁的决心，更要坚决有力、采取铁的措施，确保中心建设顺利推进。
一是全面推进与重点突破相结合。抓住重点事项，即事关经济发展和群众关心的重点事项，关联度大、审批程序复杂的事项，收费较多、审批弹性较大的事项，以及与项目审批配套的服务事项。对于这些事项必须做到应进则进，不得含糊。特别是对重大项目实行联合办理的单位相关事项必须成建制配套进驻，构成完整的审批链；带垄断性的公用事业单位必须在行政服务中心设立服务窗口，提供完整、配套服务。抓住重点部门，联合办理制是七项审批机制中最重要的一项工作制度。因此，承担牵头职能的发改委、经贸委、外经局、规划建设局、工商局等部门，要积极承担牵头职责，主动与其他联办部门沟通协商，认真研究制定联审事项的操作流程，确保这项制度的作用和优势得到最大发挥和体现。与群众生产生活联系密切、职能集中、收费事项较多的规划建设、交通、国土、公安等部门，不仅要做到便民事项应进必进，而且要优化审批流程，规范收费行为，提高服务质量，真正做到为民、利民、便民。抓住重点环节，要扎实抓好窗口工作人员的选配、培训以及窗口负责人、部门分管窗口领导的确定，抓好窗口的充分授权，继续抓好管理机制和制度的研究制订，尤其要抓好联合办理机制和超常办理机制的完善提高，真正改以往“串联式”审批为“并联式”审批，切实做到“流程最短，手续最简，效率最高，服务最优，成本最低”。
二是集中办理与提升效能相结合。力求高效快捷。在精心实施好重点事项联合办理制度和特殊事项超常办理制度的基础上，大力推行审批过程“流转卡”制度，使部门内部的审批效率达到最高；大胆实施“程序再造”，在法律法规允许的范围内，优化审批流程，压缩审批时限。力求公平公正。严格按照规定的操作程序办事，收费行为公开；严格按照对外公开内容的有关标准要求实行规范服务，使中心真正成为广大企业和群众办事放心、称心、舒心的服务窗口；对于重大项目的审批，按有关政策和县长办公会精神可以减免有关费用的，实行事后减免，杜绝直接减免的现象发生，真正做到程序面前不讲特殊，保证规定程序的严肃性。力求成本最低。全县所有行政审批、便民服务以及中介服务收费一律按有关规定的下限执行，涉及新上工业项目的中介机构收费一律50%以内收取。
三是内部发动与外部促进相结合。各部门、各单位要加强领导，做好过细的思想政治工作，在内部层层搞好宣传发动，做好解释工作，确保上下同心，支持配合中心建设。在此基础上，还要广泛发动全社会支持参与中心建设工作，继续通过新闻媒体、座谈交流等形式，广泛征询其他各部门、基层政府、企业和社会各界对行政服务中心建设工作的意见和建议，使中心建设方案更加合理，措施更加完善，效果更加理想。这里我想强调的是，建立 “便民、高效、廉洁、规范”的行政服务中心，是构建服务型政府的必然要求、时代发展的必然产物、人民群众的强烈期盼。同时也请客商放心，对于重大项目的审批，中心正着力构建一个特事特办、规范快捷的“绿色通道”。
四是转变职能与锻炼队伍相结合。我们要切实按照小政府、大服务、现代化、高效率的要求，把中心的建设与选拔、培养一支精干的队伍紧密结合，使行政服务中心最大限度地发挥效能。要按照“精干、高效、廉洁”的原则选调优秀机关干部到中心窗口工作，把中心当作培养、锻炼干部的重要基地。要切实做到充分授权信任人，提升待遇激励人，评先奖优鼓舞人，保证中心的同志有责有权、有为有位，普遍感到中心是锻炼自己、施展才华、干事成事、不断发展的平台，从而使中心成为优秀人才集聚之地。
三、进一步增强大局观念，严明铁的纪律，不折不扣地落实行政服务中心建设要求
关于筹建工作的组织领导问题，肖县长已作了明确要求，为了使中心建设的各项要求真正落实到位，这里我想专门就纪律和责任问题再强调一下：
1、明确责任不含糊。建立“中心”是县委、县政府作出的重要决策。各部门要切实增强全局观念、组织观念、纪律观念，坚决做到下级服从上级、局部服从全局，令行禁止，步调一致，防止出现思想上、行动上“上通下不通，明通暗不通，原则通具体不通”等现象。各部门主要领导要对本部门的行政审批行为负起领导责任，组建强有力的工作班子，亲自挂帅，认真制订方案，精心组织实施。前面提到的发改委、经贸委、规划建设局、工商局、国土局、交通局、环保局等重点部门必须一把手直管窗口工作。组织部门对分管窗口的主要负责人或分管负责人要予以明确。
2、坚持标准不打折。中心能否实现高标准建设、高起点运行，关键看各部门能否与县委、县政府统一步调，不折不扣地落实好有关建设要求。有关单位应进中心行政审批事项必须无条件进入，不允许出现双轨运行、体外循环的现象；要把优秀人员推荐到窗口工作，使窗口真正成为展示部门形象、反映全县服务水平的平台；要对窗口充分授权，让窗口人员有职有权、有为有位。
3、严肃查处不手软。在今天的会上，县纪委、监察局专门下发了关于严明纪律确保行政服务中心顺利运行的文件，希望各部门按照有关要求严格执行到位。县纪检监察部门要充分发挥监督作用，对各部门进驻“中心”的工作实行全程监督，对瞒报和有意漏报审批项目的，或其它违纪违规行为的，要严格追究领导责任。这里我再重申一下，对于不按要求进入中心办理相关事项的，由县纪检、监察部门严肃查处。 |
| chenwj |
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